Прокуратурой Старокулаткинского района в период с 24 по 28 марта 2014 года в деятельности МО МВД России «Павловский» (в части касающейся Старокулаткинского района) проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства при осуществлении контроля за поведением осужденных, чье наказание не связано с реальным лишением свободы.  

          В соответствии со ст.2, 9, 10 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ «О полиции», полиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана: предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств; контролировать в пределах своей компетенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений; участвовать в предусмотренных законом случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно.

         Кроме того, согласно требованиям ст.39. ч.3 и ст.188 ч.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, органы внутренних дел в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, контролируют поведение осужденных, чье наказание не связано с изоляцией от общества, а также соблюдение осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.

         Между тем, как показала проведенная проверка, требования действующего законодательства в деятельности в межмуниципального отдела в части касающейся Старокулаткинского района в данном направлении по-прежнему игнорируются и грубо нарушаются.

         В нарушение указанных выше требований федерального законодательства сотрудниками МО МВД надлежащий контроль за поведением условно осужденных, соблюдением последними общественного порядка и исполнением ими возложенных судом обязанностей отсутствует, профилактические беседы с условно осужденными не проводятся. Несмотря на имеющиеся серьезные просчеты в работе участковых уполномоченных полиции, по результатам рассмотрения представления прокуратуры района должностные лица к дисциплинарной ответственности привлечены не были.

         В то же время, в результате неприменения Вами мер дисциплинарного воздействия по отношению к лицам, допустившим нарушения требований закона, со стороны должностных лиц отдела какие-либо меры к исправлению ситуации приняты не были, что в итоге привело не только к полному отсутствию положительных результатов, но и укрепило чувство безнаказанности среди осужденных, состоящих на учете в Старокулаткинском филиале уголовно-исполнительной инспекции.

         В процессе проверки установлено, требования пункта 26 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции», согласно которой  на сотрудников полиции возлагаются обязанности осуществлять контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений; участвовать в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно, в истекшем квартале не выполнялись.

         Подобный поход к организации работы в деятельности УУП МО МВД России «Павловский» Абдиева Р.Р. привел к тому, что на закрепленных за ним административных участках в с. Чувашская Кулатка и с. Бахтеевка допущены нарушения со стороны осужденных Мансурова С.В., Галахова В.В., Хайрова А.Р. и Куаткалиева С.А.

         Изучением личных дел указанных осужденных  установлено, что в них какие-либо сведения о проверке учетных лиц в проверяемый период не содержится. При этом, указанный сотрудник ограничился лишь направлением сведений о практике привлечения указанных лиц к административной ответственности по запросам филиала.

Номенклатурные дела в МО МВД, связанные с накоплением сведений о работе проделанной с условно осужденными не сформированы, рапорты и справки о проделанной с осуждёнными профилактикой работы со стороны данного УУП отсутствуют вовсе.          

Такой формализм при организации профилактической работы с осужденными лицами, привел к тому, что Мансуровым С.В. (обязательные работы) до настоящего времени откровенно игнорируются требования уголовно-исполнительной инспекции о явке для отметки и получения предписания, по повестке указанное лицо в инспекцию не явилось и продолжает уклоняться от исполнения приговора суда в виде обязательных работ сроком 200 часов.

Изучением личного дела осужденного Хайрова А.Р. осужденного к 240 обязательных работ установлено, что организация профилактической работы и контроля за его поведением по делу не прослеживается. По представленным в личном делу сведениям , в период осуждения он к административной ответственности не привлекался.

Однако об отсутствии работы со стороны участкового Абдиева Р.Р. напрямую свидетельствует тот факт, что Хайровым А.Р. были вновь совершены преступления, связанные с  хищением чужого имущества. В марте текущего в районном суде рассмотрено в отношении уголовное дело в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.157 УК РФ и в настоящее время он осужден к 1 году 10 месяцам реального лишения свободы.

Подобный провал в работе допущен и при организации работы с осуждёнными Куаткалиевым С.А. и Галаховым В.В.

Так, в анализируемые периоды последними также были совершены повторные преступления с момента их поставки на учет в уголовно-исполнительной инспекции района.

Результаты проверки материалов личных дел этих осуждённых указывают на то, что фактически с момента постановки на учет указанных лиц со стороны участкового уполномоченного полиции меры к проведению надлежащей профилактической работы с осужденными и осуществлению действенного контроля за их поведением приняты не были. А результаты составленных и приобщенных в дела рапортов свидетельствуют лишь о фактах совместных выездов с представителем инспекции Шафеевой А.Э.

         Указанные обстоятельства бесспорно свидетельствуют о полном отсутствии профилактической работы, которую надлежит проводить с лицами, осужденными к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.

         Сложившаяся ситуация свидетельствует как о безответственном и формальном отношении к исполнению своих прямых должностных обязанностей со стороны участкового уполномоченного полиции межмуниципального отдела Абдиева Р.Р., так и об отсутствии должного ведомственного контроля за работой своих подчиненных со стороны руководства, что не может быть более терпимым и требует конкретных мер по исправлению ситуации.       

         Отсутствие надлежащего контроля за поведением осужденных, чье наказание не связано с изоляцией от общества, по месту работы, учебы и жительства, а также исполнение ими обязанностей и соблюдением запретов, возложенных судом, негативно влияет на криминогенную ситуацию в Старокулаткинском районе и фактически снижает эффективность работы самих правоохранительных органов района и суда, укрепляя при этом у осужденных лиц, чувство безнаказанности за совершенные преступления.

По результатам проверки приняты меры к внесению актов прокурорского реагирования   

Заместитель прокурора района Абитов Ф.Ф.