Прокуратурой Старокулаткинского района в ходе выездной проверки   28.03.2014 в администрацию муниципального образования «Терешанское сельское поселение», расположенную в с. Средняя Терешка Старокулаткинского района Ульяновской области выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства при исполнении уголовных наказаний в виде обязательных работ.

В соответствии со ст.26 УИК РФ, осужденные к обязательным работам обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду, работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ.

Исходя из требований ст.27 УИК РФ, время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.

Согласно ст. 28 УИК РФ, на администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

Проведенной проверкой установлено, что приговором мирового судьи Старокулаткинского административного района житель с. Средняя Терешка Абедуллин  Ш.А. осужден по ст.119 ч.1 и ст.115 ч.1 УК РФ к наказанию в виде 240 часов обязательных работ.

Осужденный поставлен на учет в филиале по Старокулаткинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области, после чего на основании предписания инспекции направлен для отбывания наказания в администрацию муниципального образования «Терешанское сельское поселение».

На основании распоряжения администрации от 14.02.2014 №51 «О принятии на обязательные работы» отчуждённый был трудоустроен.

Результаты выездной проверки свидетельствуют о том, что надлежащая организация и учет отработанного времени осужденным ответственными должностными лицами администрации обеспечен не был.

В администрации муниципального образования контроль по работе с осуждённым Абедуллиным Ш.А. возложен на работника Шамионову Р.

По условиям отбывания наказания осужденный обязан отбывать наказание ежедневно в рабочее время в период с 8 часов до 12 часов.

При проверке единственным документов, подтверждающим начало работы в администрации был представлен Журнал инструктажа по технике безопасности на рабочем месте. На л.д. 1-2 в журнале были представлены краткие инструкции по технике безопасности при валке леса и уборке территории от сухостойного мусора.

После ознакомления с данными инструкциями на л.д. 15 (не содержащем текста инструкции листе) имеется подпись осужденного от 17.02.2014 о том, что он якобы ознакомился с данной инструкцией. Опрошенный в ходе проверки осужденный Абейдуллин Ш.А. пояснил, что фактический инструктаж по технике безопасности с ним не проводился. Ответственное должностное лицо администрации Шамионова Р. лишь попросила поставить подписи в журнале. За что он расписался он не знает.

Из пояснений Шамионовой Р. в ходе проверки следует, что журнал учёта

отработанного времени обязательных работ Абедуллиным Ш.А. ей не ведется, табель учета отработанного времени по результатам формально составления представляется последней в уголовно-исполнительную инспекцию после отработанного текущего месяца осужденным. Так, табель учета рабочего времен и, составленный Шамионовой Р. в отношении осужденного представлен в инспекцию в срок до 05.03.2014. Однако в феврале учет отработанного времени также не велся. Не имелось и журнала в кортом отражались бы сведения о количестве отработанного времени. Ей было известно, что на основании заявления Абедуллин Ш.А. желает отрабатывать по 4 часа в день, в связи с чем в табеле в каждый день отработки были выставлены по 4 часа работ.

На требование в ходе проверки представить и сам табель учета отработанного времени осужденным за истекший период марта 2014 года был представлен лишь пустой бланк такого табеля.

Таким образом, в отношении указанного осужденного, ни журнал учета отработанного времени, ни табель учета в ходе проверки не представлены.

Опрошенный в ходе проверки осужденный Абедуллин Ш.А. пояснил в феврале текущего года несколько дней он работал менее 4 часов, однако проверка в инспекции табеля за указанный период показала, что во все рабочие дни были проставлены отработки по 4 часа в каждом.

Точно таким же образом была провалена работа в отношении осужденного к обязательным работам Хабиева Ф.М.

На основании распоряжения администрации от 01.02.2014 «О принятии на обязательные работы» указанный осужден должен был приступить к выполнению работ с 01.02.2014.

Однако надлежащий учет отработанного времени в отношении данного осужденного также организован не был. При проверке в отношении осужденного Хабиева Ф.М. установлено, что все указанные нарушения были допущены работником администрации Шамионовой Р. и при организации и учете обязательных работ подсудимым.          

При таких обстоятельствах, следует констатировать то факт, что учет фактически отработанного времени осужденными в администрации муниципального образования не налажен, соблюдение правила внутреннего распорядка работы администрации со стороны осужденных не контролируется, надлежащая отработка установленного судом исполнения приговоров мирового судьи не обеспечено.

 Выявленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате того, что ответственными за данное направление должностными лицами администрации ненадлежащим образом исполняются возложенные на них обязанности, в том числе осуществления контроля за поведением осужденных.

 По результатам проверки прокуратурой района было внесено представление об устранении нарушений закона.

Прокурор района Хабибуллин З.Ш.