Прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации МО «Старокулаткинский район», в ходе которой установлены нарушения требований федерального законодательства, регулирующего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также законодательства о защите прав предпринимателей и юридических лиц.

Так, в соответствии с требованиями п.28 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства

Частью 3 ст.14  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

 Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (ст. 1 Закона) (далее – Закон № 209-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона № 209-ФЗ, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки.

Порядок ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данный порядок ведения реестров, а также требования к нему утверждены, Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 №358 «Об утверждении положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами» (далее – Постановление от 06.05.2008 № 358).

Проведённой прокуратурой района проверкой установлены факты несоблюдения требований к ведению реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

         Так, установлено, что администрацией МО «Старокулаткинский район» в 2012-2013 гг. предоставлялась поддержка субъектам малого и среднего предпринимателям.

         Сведения о получателях вышеуказанной поддержки содержатся в реестре.

Проверка показала, что данный реестр по форме и содержанию не соответствует требованиям установленным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 №358.

Кроме этого, данный реестр не ведется в электронном виде и не размещен на официальном сайте администрации МО «Старокулаткинский район».

Более того, в администрации МО «Старокулаткинский район» принята муниципальная программа поддержки предпринимательства в муниципальном образовании «Старокулаткинский район» Ульяновской области на 2013 – 2015 гг. Вместе с тем, вопреки требованиям действующего законодательства, на официальном сайте администрации МО «Старокулаткинский район» текста указанной муниципальной программы не имеется.

Также, в ходе проведённой прокуратурой района установлено, что администрацией МО «Старокулаткинский район» ежегодная оценка эффективности реализации муниципальной целевой программы поддержки малого и среднего предпринимательства, не проводится.

Кроме этого, в ходе проверки выявлены нарушения должностными лицами администрации МО «Старокулаткинский район» прав юридических лиц при предоставлении последним муниципальных услуг.

Так, проверкой установлено, что в администрацию МО «Старокулаткинский район» 10.09.2014 обратился с заявлением о переоформлении права постоянного пользования на земельный участок, генеральный директор ОАО  «Старокулаткинский комбикормовый завод».

Вместе с тем, вопреки требованиям ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также вопреки требованиям административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по принятию решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком, утвержденным постановлением администрации МО «Старокулаткинский район» от 10.07.2014  № 475, решение о переоформлении права постоянного пользования на земельный участок ОАО «Старокулаткинский комбикормовый завод» либо решение об отказе в переоформлении земельного участка до настоящего времени не принято.

Заявитель о принятом решении до настоящего времени письменно не уведомлен.

Фактически по данному заявлению какая-либо работа должностными лицами администрации МО «Старокулаткинский район» не проведена, чем существенно нарушены права юридического лица – ОАО «Старокулаткинский комбикормовый завод».

Сложившаяся ситуация негативно сказывается на развитии малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, а также существенно затрудняет получение необходимой для своей деятельности поддержки от  органов местного самоуправления, что терпимым в дальнейшем быть не может.

Выявленные нарушения действующего законодательства стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации МО «Старокулаткинский район», что в дальнейшем недопустимо.