Прокуратурой Старокулаткинского района проведена проверка исполнения                    в областном государственном бюджетном учреждении среднего профессионального образования Механико-технологический колледж р.п. Старая Кулатка (далее - ОГБОУ СПО Механико-технологический колледж р.п. Старая Кулатка) требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, при осуществлении перевозок несовершеннолетних обучающихся, в ходе которой выявлены нарушения, в анализируемой сфере правоотношений.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения обучающихся обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ                     «О безопасности дорожного движения» (далее в тексте – Федеральный закон №196-ФЗ) целями обеспечения безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно ст.5 Федерального закона №196-ФЗ безопасность дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, исчерпывающее содержание которого приведено в ст.23 Федерального закона №196-ФЗ, в силу которой медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

При этом обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Кроме того, согласно ст.23 Федерального закона №196-ФЗ обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 24 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», когда в целях охраны здоровья работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации. Порядок организации деятельности таких подразделений и медицинских работников устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что в ОГБОУ СПО Механико-технологический колледж р.п. Старая Кулатка вышеуказанные требования действующего законодательства в течении длительного времени не соблюдались.

Так, в ОГБОУ СПО Механико-технологический колледж р.п. Старая Кулатка имеются транспортные средства, для чего в образовательной организации трудоустроены водители. Вместе с тем, как показала проведенная прокуратурой района проверка, в ОГБОУ СПО Механико-технологический колледж р.п. Старая Кулатка с 2014 года по  02.03.2015 года предрейсовые, послерейсовые медицинские осмотры водителей не проводились, что могло повлечь за собой пагубные последствия, поскольку  к управлению транспортными средствами допускались лица, о состоянии здоровья которых, как и о степени трезвости, работодатель не имел достоверных данных. Лишь после начала прокурорской проверки был заключен договор с ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» по оказанию услуг предрейсовых медицинских осмотров водителей.

Причинами выявленных нарушений является личная недисциплинированность работников ОГБОУ СПО Механико-технологический колледж р.п. Старая Кулатка, а также отсутствие внутриорганизационного контроля.