Прокуратурой Старокулаткинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере профилактики преступлений и правонарушений в деятельности участковых уполномоченных МО МВД России «Павловский».

Результаты проверки свидетельствуют о том, что деятельность сотрудников МО МВД России «Павловский» не в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства в вышеуказанной сфере.

Так, проведенной проверкой установлено, что в организации деятельности участковых уполномоченных МО МВД России «Павловский» имеются серьезные просчеты и недостатки.

Статьей 6 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 № 33-ФЗ (далее – Закон о полиции) установлено, что полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Закона о полиции, сотрудники полиции обязаны выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний.

Порядок организации деятельности участковых уполномоченных полиции урегулирован Приказом МВД РФ от 31.12.2012 № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции».

Данным приказом утверждены Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции (далее – Наставления).

Согласно п. 94.1 Наставления, в участковом пункте полиции у каждого участкового уполномоченного полиции должен находиться паспорт на административный участок, где накапливается и изучается информация о социально-экономических, демографических и других особенностях административного участка, состоянии преступности и общественного порядка, наличии общественных объединений правоохранительной направленности и иные сведения. Паспорт на административный участок заводится сроком на 5 лет и является по заполнении документом для служебного пользования.

Изучение указанных паспортов показало, что участковыми уполномоченными полиции МО МВД России «Павловский» при их ведении не соблюдаются требования Наставления.

Так, изучение паспорта на административный участок №1 показало, что последний ведется не по установленному Наставлением образцу, а по образцу утвержденного приказом МВД РФ от16.09.2002 №900 утратившего силу 31.12.2012.

Более того, изучение указанного паспорта на административный участок №1 (УУП – Усманов Н.Я.) показало, что в нем отсутствует план-схема административного участка. Не имеется сведений характеризующих административный участок на 2015 год. Сведения об объектах, организациях, расположенных на административном участке не актуальны (отсутствуют сведения о расположенных на участке: УМЗиСР Ульяновской области по Старокулаткинскому району, дошкольных образовательных учреждениях, объектов торговли, предприятий ЖКХ и др.). Также в паспорте на административный участок не имеется сведений об объектах с массовым пребыванием людей. Неполные сведения о лечебно-оздоровительных, культурно-просветительных и образовательных учреждениях.

Отсутствуют сведения о лицах, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых судом установлены ограничения в соответствии с федеральным законом.

Более того, несмотря на то, что на территории р.п. Старая Кулатка, согласно сведениям, предоставленным ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» зарегистрировано 28 хронических алкоголиков, в паспорте на административный участок №1 имеются сведения лишь об одном хроническом алкоголике.

Следует также отметить, что вопреки требованиям п. 7 Правил выдачи, хранения и сдачи паспорта на административный участок содержащихся в Наставлении, паспорт на административный участок №1 с августа 2014 года не проверялся начальником ОУУП МО МВД России «Павловский».

Изучение паспорта на административный участок № 1 (УУП – Мустафин Р.Р.) показало, что в нем также отсутствует план-схема на административный участок,  Сведения об объектах, организациях, расположенных на административном участке не актуальны (отсутствуют сведения о расположенных на участке: учреждений дополнительного образования, дошкольных образовательных учреждениях, объектов торговли, объектах осуществляющих деятельность в сфере услуг и др.). Также в паспорте на административный участок не имеется сведений об объектах с массовым пребыванием людей. Неполные сведения о лечебно-оздоровительных, культурно-просветительных и образовательных учреждениях.

Не имеется сведений о лицах больных алкоголизмом, состоящих на учете в медицинской организации.

Кроме того, данный паспорт на административный участок во 2 полугодии 2014 года не проверялся начальником ОУУП МО МВД России «Павловский».

В ходе изучения паспорта на административный участок №3 (УУП Деникаев Р.Р.) установлено, что в последнем имеется план-схема административного участка, но в нем не имеется названий улиц населенных пунктов, переулков с нумерацией домов, характеристики строений. В паспорте отсутствуют сведений характеризующие административный участок. Неверно отражены сведения о предприятиях ЖКХ в с. Старый Атлаш, с. Старый Мостяк.

Более того, не имеется актуальных сведений о лицах больных алкоголизмом. Не имеется сведений об объектах с массовым пребыванием граждан.

Кроме того, следует отметить, что до января 2015 года паспорт на административный участок №3 велся по образцу утвержденного приказом МВД РФ от 16.09.2002 №900 утратившего силу 31.12.2012 и указанный паспорт проверялся последний раз в октябре 2012 года.

Изучение паспорта на административный участок №5 (УУП – Абдиев Р.Р.) показал, что в нем отсутствует план-схема на административный участок, сведения характеризующие участок не полные, не имеется актуальных сведений по лицам больных алкоголизмом.

Кроме этого, вопреки требованиям Наставления паспорт на административный участок №5 на момент проверки в МО МВД России «Павловский» не находился. Со слов самого участкового уполномоченного, паспорт находился у него дома, где приводился в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют об отсутствии у участковых уполномоченных полиции МО МВД России «Павловский» актуальных сведений об обслуживаемых ими административных участках, что негативно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений.

К примеру, согласно сведениям, предоставленным ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» на территории МО «Старокулаткинский район» проживает 96 лиц страдающих хроническим алкоголизмом. Вместе с тем, изучение паспортов, показало, что участковые уполномоченные полиции МО МВД России «Павловский» сведениями об указанных лицах не располагают, а соответственно профилактическую работу с последними не проводят.

При таких обстоятельствах, сложившаяся ситуация требует незамедлительного вмешательства в организацию работы службы участковых уполномоченных МО МВД России «Павловский», поскольку ее деятельность по профилактике бытовой преступности не отвечает предъявляемым законом требованиям и поставленным задачам и нуждается в искоренении фактов проявления незаконности.

Также сложившаяся ситуация стала возможной в связи с отсутствием надлежащего ведомственного контроля со стороны руководства МО МВД России «Павловский» и ненадлежащего отношения к исполнению своих должностных обязанностей со стороны участковых уполномоченных полиции.