Прокуратурой Старокулаткинского района в период с 21 по 23 июня 2014 года в деятельности МО МВД России «Павловский» (в части касающейся Старокулаткинского района) проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства при осуществлении контроля за поведением осужденных, чье наказание не связано с реальным лишением свободы.   

          В соответствии со ст.2, 9, 10 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ «О полиции», полиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана: предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств; контролировать в пределах своей компетенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений; участвовать в предусмотренных законом случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно.

         Кроме того, согласно требованиям ст.39. ч.3 и ст.188 ч.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, органы внутренних дел в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, контролируют поведение осужденных, чье наказание не связано с изоляцией от общества, а также соблюдение осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.

         Между тем, как показала проведенная проверка, требования действующего законодательства в деятельности в межмуниципального отдела в части касающейся Старокулаткинского района в данном направлении по-прежнему игнорируются и грубо нарушаются.

         В нарушение указанных выше требований федерального законодательства сотрудниками МО МВД надлежащий контроль за поведением условно осужденных, соблюдением последними общественного порядка и исполнением ими возложенных судом обязанностей отсутствует, профилактические беседы с условно осужденными не проводятся. Несмотря на имеющиеся серьезные просчеты в работе участковых уполномоченных полиции, по результатам рассмотрения представления прокуратуры района должностные лица к дисциплинарной ответственности привлечены не были.

         В то же время, в результате неприменения Вами мер дисциплинарного воздействия по отношению к лицам, допустившим нарушения требований закона, со стороны должностных лиц отдела какие-либо меры к исправлению ситуации приняты не были, что в итоге привело не только к полному отсутствию положительных результатов, но и укрепило чувство безнаказанности среди осужденных, состоящих на учете в Старокулаткинском филиале уголовно-исполнительной инспекции.

         В процессе проверки установлено, требования пункта 26 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции», согласно которой  на сотрудников полиции возлагаются обязанности осуществлять контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений; участвовать в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно, в истекшем квартале не выполнялись.

         Подобный поход к организации работы в деятельности УУП МО МВД России «Павловский» привел к тому, что на закрепленных за ними административных участках допущены нарушения со стороны осужденных Юсупова И.И., Алтынбаева Ф.Ф., Галахова В.В. 

         Изучением личных дел, указанных осужденных установлено, что в них какие-либо сведения о проверке учетных лиц в проверяемый период не содержится. При этом, сотрудники ограничились лишь направлением сведений о практике привлечения указанных лиц к административной ответственности по запросам филиала.

Номенклатурные дела в МО МВД, связанные с накоплением сведений о работе проделанной с условно осужденными не сформированы, рапорты и справки о проделанной с осуждёнными профилактикой работы со стороны данного УУП отсутствуют вовсе.          

Такой формализм при организации профилактической работы с осужденными лицами, привел к тому, что указанными осуждёнными в текущем году были совершены повторные в том числе тяжкие преступления

Из материалов личного дела осужденного Юсупова И.И. (личное дело №05/14 ОС) следует, что по приговору от 14.02.2013 последний был признан виновным в том, что 24 декабря 2012 года около 16 часов 00 минут, Юсупов И.И., находясь в состоянии алкогольного опьянения  в комнате №2 в третьем блоке общежития №1 ОГБОУ СПО механико-технологического колледжа    по улице Больничная  в р.п. Старая Кулатка Ульяновской области, имея умысел на кражу, убедившись, что за его действиями никто не наблюдает, тайно, из корыстных побуждений, совершил кражу сотового телефона марки «Nokia X2-00» в корпусе черного цвета, с остаточной стоимостью 2350 рублей 00 копеек, с установленным в нем сим-картой сотовой компании Мегафон c остаточной стоимостью 66 рублей 50 копеек, картой памяти на 2Гб с остаточной стоимостью 171 рублей принадлежащий Мустакаеву А.Ш., причинив при этом материальный ущерб последнему на общую сумму 2587 рублей 50 копеек. Похищенным Юсупов И.И. распорядился по своему усмотрению.

Он же, 24 декабря 2012 года  около 16 часов, точное время в ходе дознания не установлено находясь в состоянии алкогольного опьянения  в комнате №2 в третьем блоке общежития №1 ОГБОУ СПО механико-технологического колледжа  по улице Больничная  в р.п. Старая Кулатка Ульяновской области, имея умысел на посягательство чужого имущества,  навязывая Мустакаеву А.Ш. свою помощь при решении его проблем, выражая в адрес потерпевшего угрожающим тоном слова запугивания, преследуя корыстную цель, умышленно, под угрозой применения насилия потребовал у несовершеннолетнего  Мустакаева А.Ш. денежные средства в сумме 50 рублей. Потерпевший Мустакаев А.Ш. испугался угроз Юсупова И.И. и передал последнему денежные средства в сумме 50 рублей.

Преступными действиями Юсупова И.И. потерпевшему Мустакаеву А.Ш. был причинен материальный ущерб на сумму 50 рублей.

По приговору суда Юсупов И.И. был осужден по ч.1 ст.158 и ч.1 ст.163 УК РФ и ему было назначено наказание в виде ограничения свободы на срок 2 года.

Отсутствие эффективной воспитательной и профилактической работы с осужденным позволило ему осознать чувство безнаказанности по назначенному наказанию и вновь совершить умышленные преступления в период его нахождения на учете в инспекции.

Так, уже 19 февраля 2014 года около 11 часов, Юсупов И.И., находясь на участке местности, расположенном возле кафе «Нарат» по адресу р.п. Старая Кулатка ул. Пионерская, 11 Старокулаткинского района Ульяновской области, решил совершить открытое хищение чужого имущества. С этой целью он из корыстных побуждений, умышленно, безвозмездно, незаконно, открыто в присутствии Абдуллина Р.А. завладел принадлежащими ИП Ахметову М.Т. свежезамороженной рыбой «Хек» весом 550 грамм, стоимостью 68 рублей 75 копеек, свежезамороженными куриными окороками в количестве 3 штук весом 1,5 килограмма, стоимостью 150 рублей 00 копеек. На законные требования Абдуллина Р.А. вернуть похищенное и прекратить свои противоправные действия, Юсупов И.И. осознавая, что совершает открытое хищение чужого имущества, и проигнорировав данное требование, с похищенным скрылся с места происшествия, распорядившись им в личных целях.

         В результате открытого хищения имущества, принадлежащего потерпевшему Ахметову М.Т., последнему был причинен имущественный ущерб на общую сумму 218 рублей 75 копеек.

Он же, Юсупов И.И., 19 февраля 2014 года около 13 часов, находясь в состоянии алкогольного опьянения на участке местности, расположенном возле кафе «Нарат» по адресу р.п. Старая Кулатка ул. Пионерская, 11 Старокулаткинского района Ульяновской области, решил совершить открытое хищение чужого имущества. С этой целью он, умышленно, из корыстных побуждений, безвозмездно, незаконно, открыто в присутствии Абдуллина Р.А., осознавая, что совершает открытое хищение чужого имущества, завладел принадлежащей ИП Ахметову М.Т. копченой рыбой «Макрель» весом 850 грамм, стоимостью 187 рублей 00 копеек, и с целью распоряжения похищенной рыбой по своему усмотрению и доведения таким образом своего преступного умысла до конца стал убегать с похищенным с места происшествия. В целях пресечения противоправных действий со стороны Юсупова И.И., Абдуллин Р.А. побежал вслед за ним, требуя вернуть принадлежащее ИП Ахметову М.Т. имущество, однако на данное требование вернуть похищенное Юсупов И.И. не отреагировал и продолжил убегать. Догнав Юсупова И.И., Абдуллин Р.А. повалил последнего на снег и отобрал у него похищенное, лишь после этого Юсупов И.И. прекратил свои противоправные действия и не довел свой преступный умысел на открытое хищение копченой рыбы «Макрель» до конца по независящим от него обстоятельствам, так как его преступные действия были пресечены Абдуллиным Р.А.

         В результате покушения на открытое хищение имущества, принадлежащего потерпевшему Ахметову М.Т., последнему был причинен имущественный ущерб на сумму 187 рублей 00 копеек.

По данным преступлениям Радищевским районным судом Юсупов И.И. 16.05.2014 был вновь осужден по ч.1 ст.161, ч.3 ст.30 ч.1 ст.161 УК РФ к наказанию в виде ограничения свободы на срок 2 года 7 месяцев.

Вместе с тем, вопреки указанным требованиям закона длительное время вне поля зрения сотрудников полиции находился и осужденный Галахов В.В. (личное дело №2/14).

         Ранее по приговору Радищевского районного суда последний был осужден 05.04.2013 по ст.166 ч.1 УК РФ к наказанию в виде 2 лет ограничения свободы с возложением дополнительных обязанностей, предусмотренных ст.53 УК РФ. По данному приговору Галахов В.В. поставлен на учет в инспекции 24.04.2013.

         Проявленный формализм при организации работы по контролю за поведением осужденного в период отбывания им наказания, позволило Галахову В.В. почувствовать достаточно низкую эффективность назначенного судом наказания.

         Так, приговором мирового судьи от 05.09.2013 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ Галахов В.В. был вновь осужден и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6500 рублей.       

         Несмотря на данные факты 11.10.2013 года Галахов В.В. находясь в состоянии алкогольного опьянения вновь совершил преступление, связанное с хищением чужого имущества с незаконным проникновением в жилище потерпевшего Хайрова Р.Р. в с. Бахтеевка Старокулаткинского района.

         По приговору суда от 22.01.2014 Галахов В.В. был вновь признан виновным и осуждён по п. «а»  ч.3 ст.158 УК РФ к окончательному наказанию в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

         В настоящее время, Галахов В.В. продолжает грубо игнорировать возложенные на него обязанности по исполнению приговора, чем подорвано выполнение задач определенных ст.2 УК РФ.  

         Аналогичный формализм допущен при организации работы с осужденным Алтынбаевым Ф.Ф. (личное дело 04.13 УО)

         07.11.2013 указанный осужденный поставлен на учет по приговору мирового судьи от 18.10.2013 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ к наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы условно.

          Однако «нулевая» работа с осужденным привела к тому в текущем месяце последним вновь совершено умышленное тяжкое преступление по ч.3 ст.158 УК РФ, связанное с хищением имущества потерпевшего Хаметова Ф.А. в с. Старая Яндовка Старокулаткинского района Ульяновской области.

         Результаты проверки материалов личных дел этих осуждённых указывают на то, что фактически с момента постановки на учет указанных лиц со стороны участкового уполномоченного полиции меры к проведению надлежащей профилактической работы с осужденными и осуществлению действенного контроля за их поведением приняты не были. А результаты составленных и приобщенных в дела рапортов свидетельствуют лишь о фактах совместных выездов с представителем инспекции Шафеевой А.Э.

         Указанные обстоятельства бесспорно свидетельствуют о полном отсутствии профилактической работы, которую надлежит проводить с лицами, осужденными к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.

         Сложившаяся ситуация свидетельствует как о безответственном и формальном отношении к исполнению своих прямых должностных обязанностей со стороны участковых уполномоченных полиции межмуниципального отдела, так и об отсутствии должного ведомственного контроля за работой своих подчиненных со стороны руководства, что не может быть более терпимым и требует конкретных мер по исправлению ситуации.        

         Отсутствие надлежащего контроля за поведением осужденных, чье наказание не связано с изоляцией от общества, по месту работы, учебы и жительства, а также исполнение ими обязанностей и соблюдением запретов, возложенных судом, негативно влияет на криминогенную ситуацию в Старокулаткинском районе и фактически снижает эффективность работы самих правоохранительных органов района и суда, укрепляя при этом у осужденных лиц, чувство безнаказанности за совершенные преступления

Прокурор района З.Ш. Хабибуллин