В ходе проведенной прокуратурой Старокулаткинского района проверкой с привлечением государственного инспектора Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью                                                Зотовым В.В. в деятельности Муниципального унитарного предприятия «Тепловодоснаб» (юридический адрес: 433940, Ульяновская область, р.п. Старая Кулатка, ул. Коммунальная, д.4, ИНН 7311006625, ОГРН 1077311000271) (далее – МУП «Тепловодонсаб») выявлены  нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – «Система теплоснабжения» (регистрационный номер А52-05368-0001), расположенный по адресу: Ульяновская область, р.п. Старая Кулатка ул. Куйбышева.

  В ходе проверки 31.03.2014 в деятельности МУП «Тепловодоснаб» выявлены следующие нарушения:

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников

В нарушение указанных требований закона в МУП «Тепловодоснаб» на момент проведения проверки не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.

В нарушение требований ч.1 ст. 9, ст. 10  Федерального закона от 21.07.1997г.  № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 10, 12 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.13г. № 730, план  мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте МУП  «Тепловодоснаб»  не содержит характеристику объекта, не предусматривает возможные сценарии возникновения и развития аварии на объекте, организацию управления, связи и оповещения при аварии и взаимодействия сил и средств.

В нарушение требований пункта 9 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.13г. № 730, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте не был  согласован с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492  «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензия) являются:   прохождение руководителем (заместителем руководителя) соискателя лицензии подготовки и аттестации в области промышленной безопасности в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

На момент проведения проверки не было обеспечено проведение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководящего состава (директор Кузяев Р.Н.) и инженерно-технического персонала (мастера котельных Хусаинов К.Б., Шкалдыков Р.А.), осуществляющих деятельность на объектах, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и пункта 5(ж) «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

В ходе проверки также установлено, что в МУП «Тепловодоснаб» не разработаны производственные инструкции для обслуживающего персонала, с учетом профиля производственного объекта, конкретных требований к эксплуатации газового оборудования (технических устройств), технологическую последовательность выполнения работ, технологические схемы газопроводов и газового оборудования, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г.  № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5.1.2 ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.03г.  № 9.

В ходе проверки в тот же день непосредственно на опасном промышленном производственном объекте – котельной №4 МУП «Тепловодоснаб» установлено, что внутренние газопроводы, а также газовое оборудование (технические устройства) котельной №4 (ул.Куйбышева) не подвергаются техническому обслуживанию и текущему ремонту, что является нарушением ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5.9.3. ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.03г. № 9.

Кроме того, помещение котельной №4 (ул. Куйбышева) не оснащено системой контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода и метана, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5.9.18. ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.03г. № 9.

Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица – МУП «Тепловодоснаб» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

По итогам проверки прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении.

Заместитель прокурора района Абитов Ф.Ф.