Прокуратурой Старокулаткинского района проведена проверка соблюдения законодательства в деятельности учреждения здравоохранения района – ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ», связанной с участием в профилактике семейного неблагополучия и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Результаты проверки свидетельствуют о том, что работа должностных лиц учреждения в указанной сфере не отвечает предъявляемым требованиям действующего законодательства.

ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» входит в систему органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на основании Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» №120-ФЗ от 24.06.1999.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» одной из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

         В соответствии со ст. 4 Федерального закона, в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

Согласно ст.18 Федерального закона, на органы управления здравоохранением и медицинские организации возлагаются обязанности в том числе по распространению санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также пропаганду здорового образа жизни и подготовке рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;  оказание консультативной помощи работникам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или иным законным представителям несовершеннолетних.

Однако такая работа в текущем году в отношении семей состоящих на профилактическом учете должным образом организована не была.  

Так, семья Ибрагимовой Гульшат Меллибаевны, 28.10.1978 года рождения, проживающей в с. Новый Мостяк Старокулаткинского района ранее 25.08.2010 поставлена на профилактический учет в качестве семьи находящейся в социально-опасном положении.

Изучением плана индивидуальной программой комплексной реабилитации семьи Ибрагимовой Г.М., утвержденной постановлением от 19.09.2013 установлено, что перечень запланированных мероприятий  в целях исправления ситуации в семье последней носит лишь формальный характер. Аналогичными мероприятиями, проведение которых было запланировано в течении всего 2013 года, положительной динамики в указанной семье, находящейся в социально-опасном положении достигнуто не было.

О низком уровне профилактической работы с указанной семьей свидетельствует и тот факт, что на комиссии по делам несовершеннолетних систематически продолжают рассматриваться административные протоколы по ст.5.35 КоАП РФ как в отношении самой Ибрагимовой Г.М., так и в отношении мужа последней -  Ибрагимова Р.И.

28.04.2014 проведено комиссионное обследование семьи Ибрагимовой Г.М., в ходе которого выявлены условия, ставящие под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей Алмаза и Азалии.

Однако работа членов комиссии была сведена лишь к констатации этого факта в акте обследования и проведению очередной профилактической беседы о вреде распития алкоголя.    

На момент проведения комиссией обследования семьи и сам Ибрагимов Р.И. находился в состоянии алкогольного опьянения.

При этом, согласно утверждённого плана мероприятий в отношении указанной семьи в истекшем периоде было запланировано проведение совместных мероприятий с участием медицинских работников учреждения по вопросам профилактики семейного неблагополучия и принятия мер по лечению Ибрагимовой Г.М. от алкоголизма, оказания ей наркологической помощи.

Вместе с тем, ни один из намеченных пунктов плана со стороны должностных лиц ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» путем организации и проведения таких мероприятий в семье Ибрагимовой Г.М. выполнен не был.

В результате, со стороны обоих родителей несовершеннолетних детей продолжается грубое нарушение прав, предусмотренное ст.63 Семейного кодекса РФ, согласно которому родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Провалена профилактическая работа и в отношении Хамидулиной А.Д., 1969 года рождения.

На протяжении 4 квартала 2013 года, и двух кварталов 2014 года в актах обследования от 04.12.2013 и 26.03.2014 должностными лицами указывается тот факт, что несовершеннолетний ребенок не устроен в дошкольное образовательное учреждение по мотивам родителей о нехватке средств для оплаты детского садика. При этом, пункты плана совместных мероприятий, проводимых с представителя ими ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» также остались невыполненными.   

В результате, работа должностных лиц с данной семьей в текущем году была сведена лишь к составлению акта обследования от 26.03.2014, в которой по-прежнему установлен факт непосещения ребенком дошкольного образовательного учреждения и ненадлежащего ухода за ребенком со стороны самой Хамидулиной А.Д.

Аналогичным образом провалена работа с Осиповой Т.С., 1979 года рождения, поставленной на учет 19.04.2013, с Башировой Г.М., 1970 г.р., поставленной на учет 13.11.2013, с Даниловой А.Ф., 1991 года рождения, поставленной на учет 05.02.2014.

Следует отметить, что в отношении Башировой Г.М. и Даниловой А.Ф. какая-либо работа в текущем квартале вообще не велась, поскольку в деле Башировой Г.М. кроме акта обследования от 17.12.2013 вообще не содержалось никаких документов о проделанной с семьей работе, а в деле Даниловой А.Ф. был единственный акт проверки от 21.02.2014.

Об отсутствии единой системы профилактики в районе свидетельствует и результаты рассмотрения вопросов выполнения индивидуальных программ комплексной реабилитации семей, на которой рассматриваются итоги работы по данному направлению.

Как следует из постановления, в отношении семьи Муллякаевой Р.Р. предпринятые меры оказались безрезультатными, поскольку отрицательное влияние оказывают родственники, склонные к злоупотреблению спиртными напитками.

Семья Муллякаевой Р.Р. вновь поставлена на учёт в связи с рождением четвёртого ребёнка Муллякаева Д.А. и злоупотреблением спиртными напитками.

Однако и в отношении последней оказание наркологической помощи в ходе выполнения плана совместных мероприятий учреждением здравоохранения организовано не было. 

По факту нарушений внесено представление об устранении нарушений закона.

Заместитель прокурора района Абитов Ф.Ф.