Прокуратурой Старокулаткинского района Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства при обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ  учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В целях рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ), органы местного самоуправления наделены полномочиями по определению невостребованных земельных долей, а также на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Согласно ч. 3 ст.12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с чч. 7, 8 ст.12.1 Закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Полномочия сельских поселений Старокулаткинского района и муниципального образования «Старокулаткинское городское поселений» по исполнению полномочий в указанной сфере были переданы в монопольное образование «Старокулаткинский район». Принятие и осуществление полномочий в указанной сфере в отношении каждого из поселений приняты решениями Совета Депутатов МО «Старокулаткинский район».

Вместе с тем, проведенной проверкой было установлено, возложенные на органы местного самоуправления полномочия в настоящее время не исполняются надлежащим образом.

Так, в ходе прокурорской проверки на территории муниципального образования «Терешанское сельское поселение» 488 паев площадью 3885 га невостребованных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения.

На территории муниципального образования «Мостякское сельское поселение» выявлено 2428 га таких земель, в муниципальном образовании «Зеленовское сельское поселение» постановлением администрации было признано невостребованным 1159,2 га из земель СПК «Старозеленовский», 361 га –СПК «Новозеленовский», 147 га – СПК «Вязовогайский», 511,5 га – земель СПК «Зарыклейский».

В муниципальном образовании «Староатлашское сельское поселение» невостребованных земель выявлено 1911,31 (321 паев).

Несмотря на тот факт, что полномочия в указанной сфере сельскими муниципальными образованиями были переданы в район уже в январе 2014 года администрацией МО «Старокулаткинский район» надлежащих мер по определению невостребованных земельных долей, а также не использовано право на обращение в суд о признании права муниципальной собственности на вышеуказанные доли не принято до настоящего времени.

Согласно сведений, полученных в Радищевском районном суде (в р.п. Старая Кулатка) в настоящее время имеются производства лишь в отношении 11 земельных паев из земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение».

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» своих должностных обязанностей, что не может быть более терпимым.

По факту нарушений внесено представление об устранении нарушений закона.

Заместитель прокурора района Абитов Ф.Ф.