Прокуратурой Старокулаткинского района проведена проверка исполнения требований федерального бюджетного законодательства и противодействии коррупции, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» выявлены нарушения закона.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесен контроль за исполнением бюджета.

Согласно требований ст.157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы муниципального финансового контроля, созданные местной администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В целях осуществления финансового контроля за исполнением бюджетов района и поселений в структуре администрации МО «Старокулаткинский район» создано Управление финансов (далее - Управление). Вместе с тем, как показала прокурорская проверка должностные лица Управления свои непосредственные обязанности, установленные федеральным законодательством, исполняют ненадлежащим образом, что влечет за собой неправомерное расходование бюджетных средств.

При этом, случаи перерасходования финансовых ресурсов стали возможны по большей части ввиду попустительства и потворства со стороны сотрудников Управления, которые при проверке документов о необходимых расходах муниципальных учреждений, не пресекают факты безосновательной растраты бюджетных средств, что влечет непосредственное причинение ущерба бюджету муниципального образования «Старокулаткинский район».

Кроме того, такой беспринципиальный подход к контролю использования вверяемых учрежденным администрацией МО «Старокулаткинский район» привел к нецелевому и неэффективному бюджетных средств в деятельности муниципального унитарного предприятия «Тепловодоснаб», чем были созданы предпосылки для нарушений закона коррупционной направленности.    

Обязанность осуществления антикоррупционной деятельности возложены на органы местного самоуправления в соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», однако бездействие сотрудников Управления только способствует коррупционным проявлениям.

Тогда как в соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ основными принципами деятельности по предотвращению коррупции является неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также комплексность использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.

При проверке проведенной прокуратурой района с привлечением контрольно-счетной комиссии КРУ Совета депутатов МО «Старокулаткинский район» в деятельности МУП «Тепловодоснаб» выявлено неэффективное использование денежных средств за 2013 год в сумме 6 137 161,63 рублей, в том числе: неэффективное использование полученных доходов от оказанных услуг поставки тепловой энергии – 5 681 430,74 рублей, произведенные расходы по пеням и штрафам – 455 730,89 рублей.

Анализ эффективности использования бюджетных средств в ходе проверки показал, что доходы от оказания услуг отопления за 2013 год полностью покрывали общую сумму потребленного газа за 2013 год и превысили потребленный объем на 2 756 789,15 рублей.

Однако, оплата за потребленный природный газ за указанный период произведена не в полном объеме, задолженность составила 1 250 915,59 рублей и учитывая, что на начало 2013 года имелась также задолженность в сумме 5 965 043,59 рублей общая сумма задолженности перед поставщиком газа возросла до 7 215 959,18 рублей. Основной причиной образовавшейся задолженности явилось неэффективное использование полученных доходов в сумме 2 756 789,15 рублей за 2013 год. В свою очередь наличие расходов по пеням и штрафам также является показателем неэффективного управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятия.

   В полномочия органов местного самоуправления в соответствии со ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.    Однако бездействие должностных лиц Управления и ненадлежащее исполнение ими должностных обязанностей влечет за собой бесконтрольное расходование бюджетных средств и, как следствие, потворствует совершению коррупционных правонарушений. 

Прокурор района Хабибуллин З.Ш.