Проведенной прокуратурой Старокулаткинского района сверкой нормативных правовых актов, подлежащих приведению в соответствие в связи с изменениями федерального законодательства, в муниципальном образовании «Зеленовское сельское поселение» были определены нормативные правовые акты подлежащие внесению изменений.
Так, в связи с принятием Федерального закона от 22.10.2013 № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений» в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следующие изменения:
1) часть 1 статьи 14 дополнена пунктом 7.2 следующего содержания:
"7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";
2) часть 1 статьи 15 дополнена пунктом 6.2 следующего содержания:
"6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";
3) часть 1 статьи 16 дополнена пунктом 7.2 следующего содержания:
"7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";
4) часть 2 статьи 74.1 дополнена пунктом 5 следующего содержания:
"5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.".
Кроме того, пункт 4 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" изложен в следующей редакции:
"4) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций;".
В Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации") внесены следующие изменения:
1) пункт 3 части 1 статьи 12 изложен в следующей редакции:
"3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;";
2) дополнена статьей 14.2 следующего содержания:
"Статья 14.2. Требования к служебному поведению муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
2) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;
3) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
4) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций;
5) проявлять корректность в обращении с гражданами;
6) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
7) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;
8) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
9) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.
2. Муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.".
В связи с внесением изменений в указанные федеральные законы, в муниципальном образовании возникла необходимость внесения изменений в Устав муниципального образования, в частности разделах, регулирующих вопросы местного значения поселения, изменения оснований для удаления главы муниципального образования в отставку, изменения требования к служебному поведению гражданского служащего, основных обязанностей муниципального служащего, требований к служебному поведению муниципального служащего.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 22.10.2013 № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений» закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Данный Федеральный закон опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 22.10.2013.
Вместе с тем, органом местного самоуправления с указанного периода времени по настоящее время изменения в Устав муниципального образования внесены не были.
Применение положение Устава муниципального образования с противоречиями требованиям федерального законодательства существенным образом нарушает права граждан – жителей данного муниципального образования и может привести к юридической ошибке при принятии решений на основе положений указанного нормативного правового акта.
Такие нарушения были выявлены во всех муниципальных образованиях района.
По результатам проверки приняты меры к устранению выявленных нарушений, виновные лица привлечены к ответственности.
Заместитель прокурора района Абитов Ф.Ф.
| 
