По результатам проведенного прокуратурой Старокулаткинского района анализа полноты финансирования и эффективности реализации районной  антинаркотической программы за 2013 год, а также полноты ее финансирования на текущий финансовый год, установлено, что в деятельности Администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» имеют место следующие нарушения законодательства в сфере профилактики незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Как и прежде, наркоситуация на территории района продолжает оставаться довольно сложной. На протяжении последних нескольких лет основные критерии, отрицательно характеризующие наркоситуацию в районе, имеют тенденцию к стабильному росту.       

За 2013 год на территории района выявлено 2 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.

В этой связи, в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ первостепенное значение приобретают профилактические меры в рамках реализации районной антинаркотической программы.

Частью 2 статьи 53.1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее по тексту – Закон № 3-ФЗ) определено, что под профилактикой незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании понимается совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании;

В силу части 2 статьи 53.1 Закона № 3-ФЗ органы местного самоуправления участвуют в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, которые проводятся в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также самостоятельно разрабатывают и реализуют комплексы таких мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, следующие факты ненадлежащего финансирования районной антинаркотической программы указывают на самоустранение Администрации района от реализации профилактических мер незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.        

Постановлением Администрации района была утверждена районная целевая программа «Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, профилактики наркомании на 2013 – 2014 годы» (далее по тексту – Программа на 2013 год).

Согласно Программе для выполнения предусмотренных ею мероприятий в 2013 году необходимо было финансирование из районного бюджета в сумме 36 тысяч рублей. Однако на выполнение мероприятий программы средства фактически были выделены на проведение спортивных и иных мероприятий в рамках областной программы по строке бюджета в части культуры и спорта.    

  Более того, если в 2013 году, районная антинаркотическая программа в неполном объеме, но финансировалась, то в текущем году вообще не предусмотрено ее финансирование.

Соответственно в связи с отсутствием финансирования программные мероприятия по профилактике наркомании, в том числе требующие незначительных финансовых затрат не будут выполнены, тем самым не будет  обеспечено достижение поставленных программой целей.

В силу части 2 статьи 53.1 Закона № 3-ФЗ и статьи 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления разрабатывают и реализуют комплексы мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, в том числе путем формирования и финансирования расходов для такой деятельности.

Следует отметить, что прокуратурой района ранее неоднократно указывалось о ненадлежащем финансировании отдельных целевых программ, в том числе в сфере профилактики наркомании. Однако, учитывая, что и в текущем финансовом году не предусмотрено необходимое финансирование программных мероприятий по профилактике наркомании, такое требование прокуратуры города осталось не исполненным.

В свою очередь, при должном подходе возможно найти соответствующие ресурсы для финансирования в полном объеме жизненно необходимой и социально значимой программы, и в первую очередь мероприятий по профилактике наркомании. 

Прокурор района Хабибуллин З.Ш.