Прокуратурой Старокулаткинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере оказания муниципальных услуг администрацией муниципального образования «Терешанское сельское поселение».

В ходе проверки положений административных регламентов об оказании муниципальных выявлены нарушения закона, требующие их устранения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.01.2014), структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:

1) общие положения;

2) стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах;

4) формы контроля за исполнением административного регламента;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Согласно ст.5 указанного Федерального закона, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Кроме того, ст.6 Федерального закона закреплена обязанность при предоставлении муниципальной услуги обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Однако требования указанного законодательства при формировании положений административных регламентов оказания муниципальных услуг и их утверждении администрацией МО «Терешанское сельское поселение» были проигнорированы.   

Так, Постановлением администрации муниципального образования от 02.11.2011 №79 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче документов о согласовании проектов границ земельных участков», Постановлением администрации муниципального образования от 02.11.2011 №78 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах культурного наследия регионального и местного значения, находящихся на территории муниципального образования и включенных в реестр объектов культурного наследия…», Постановлением администрации муниципального образования от 02.11.2011 №76 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственников помещения, справок и иных документов)», Постановлением администрации муниципального образования от 02.11.2011 №72 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по консультированию администрацией поселения муниципального образования Терешанское сельское поселение граждан и юридических лиц по вопросам имущественных отношений, Постановлением администрации муниципального образования от 02.11.2011 №74 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по представлению заявителям информации, содержащейся в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Терешанское сельское поселение», Постановлением администрации муниципального образования от 01.11.2011 №66 утвержден Административный регламент по выдаче справок в администрации МО «Терешанское сельское поселение», Постановлением администрации муниципального образования от 25.03.2011 №13 утвержден Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации МО «Терешанское сельское поселение», Постановлением администрации муниципального образования от 01.11.2011 №68 утвержден Административный регламент по выдаче актов обследования жилищно-бытовых условий в администрации МО «Терешанское сельское поселение», Постановлением администрации муниципального образования от 01.11.2011 №69 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в помещениях муниципального жилого фонда и снятии с учета на территории муниципального образования Терешанское сельское поселение.

Вместе с тем, изучением указанных Административных регламентов установлено, что в своей структуре последние не содержит положений о стандарте представления данной муниципальной услуги, а также получения услуги в электронной форме.

Пунктом «ж» части 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 №96, закреплено, что отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка, является коррупциогенным фактором.

Отсутствие стандартов предоставления данной муниципальной услуги в данном случае является коррупционным фактором, в связи с чем административные регламенты подлежит приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ ("О противодействии коррупции», противодействие коррупции – это деятельность органов местного самоуправления по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно ст.3 указанного Федерального закона основными принципами противодействия коррупции являются в том числе законность, публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.

По факту нарушений внесено представление об устранении нарушений закона.

Заместитель прокурора района Абитов Ф.Ф.