Прокуратурой Старокулаткинского района совместно с сотрудниками МО МВД России «Павловский» и Отделения надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ульяновской области проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности граждан, антитеррористической защищенности дошкольных, общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного, начального и среднего профессионального образования, расположенных на территории Старокулаткинского района.

         Установлено, что с момента внесения актов прокурорского реагирования в сентябре 2013 года, образовательными организациями были приняты определенные меры, связанные с проведением мероприятий по антитеррористической укрепленности поднадзорных объектов.

Вместе с тем, результаты настоящей проверки свидетельствует о том, что весь необходимый комплекс мер по обеспечению безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних в момент их пребывания в учреждениях образования до настоящего времени не принят.

         При проверке в деятельности областной государственной образовательной организации «Механико-технологический колледж» были выявлены нарушения закона, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан в момент их пребывания на указанном объекте.   

         Согласно ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

  В соответствии с требованиями ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании в Российской Федерации", на образовательное учреждение возлагается обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и профилактике несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

         Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

         В соответствии со  ст. ст.2, 3 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено, что в настоящее время данное образовательное учреждение не отвечает предъявляемым требованиям при исполнении законодательства, связанного с обеспечением безопасности и антитеррористической защищенности указанной категории объектов.

В хода осмотра территории организации установлено, что имеется полное периметровое ограждение по всей территории учебного заведения в виде металлического забора. При этом, территория колледжа частично граничит с жилой зоной многоквартирных домов, расположенных на соседней территории. В летний период 2013 года на придомовой территории этих домов проводились работы по укладке асфальта в связи с чем участок забора территории колледжа длиной 8 метров для проведения работ был демонтирован. Вместе с тем, после завершения работ ни строительной организацией, ни учебным заведение установка пролета забора не обеспечена. Таким образом на настоящий момент со стороны многоквартирных домов сохраняется возможность для беспрепятственного доступа посторонних на территорию колледжа. При проверке также выявлена необходимость доустановки 4 фонарно-столбовых сооружений для освещения участков территории в ночное время.

Ни один из корпусов общежития, а также учебных корпусов не имеет на момент проверки системы видеонаблюдения, как наружного так и внутреннего. Не установлены до настоящего времени и металлообнаружители на входах в здания. Учитывая большой поток студентов и преподавателей  через основной вход в учебный корпус в течении всего рабочего дня, на необходимость установки такого прибора было указано и в представлении  прокуратуры района в сентябре 2013 года. 

В ходе настоящей проверки выявлены и нарушения в части обеспечения пожарной безопасности на объектах колледжа, в том числе связанные с минимизацией последствий чрезвычайных ситуации. В здании общежития зафиксирована недоукомплектованность первичными средствами пожаротушения, их неисправность, отсутствие пожарных щитов укомплектованных специальным инвентарем, а также отсутствие автоматических установок пожарной сигнализации.          

Данная образовательная организация является самостоятельным юридическим лицом и отсутствие финансирования со стороны учредителя не может служить основанием для освобождения от обязанностей в области обеспечения антитеррористической безопасности.       

Выявленные в ходе проверки нарушения закона свидетельствуют о безответственном отношении к исполнению своих обязанностей должностными лицами образовательной организации при исполнении законодательства в указанной сфере, а также об отсутствии должного ведомственного контроля за работой подчиненных со стороны руководителя образовательного учреждения.

По результатам проверки приняты меры к устранению выявленных нарушений, виновные лица привлечены к ответственности.  

Заместитель прокурора района Абитов Ф.Ф.